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申培軒 張斌:立德樹人 推進素質教育 促進學生全面發展
發布時間:2018-03-28 來源:山東省教科院 點擊數:0
 

 

山東省教育科學研究院院長  申培軒

山東省教育科學研究院課程中心主任 研究員 張斌

 

改革開放以來,我國考試招生制度不斷改進完善,初步形成了相對完整的考試招生體系,為學生成長、國家選才、促進社會公平作出了歷史性貢獻,對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。在全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的背景下,根據國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《山東省深化考試招生制度改革實施方案》等文件,我省頒布了《山東省深化高等學校考試招生綜合改革試點方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》把立德樹人作為出發點,進一步推進素質教育,以促進學生全面發展,這是對教育發展方向的定位和引領,是教育變革系統的自我完善,是教育功能的回歸。

 

一、教育發展方向的定位:立德樹人

“國無德不興,人無德不立。”。堅持德育為先是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020 年)》提出的戰略主題之一,也是落實立德樹人根本任務的首要環節。2017年 9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》,要求構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系,推進社會主義核心價值觀內化于心,、外化于行。習近平總書記強調,教育要堅持正確方向,、堅持立德樹人,、堅持服務大局,、堅持改革創新;教育要為人民服務,、為中國共產黨治國理政服務,、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務,、為改革開放和社會主義現代化建設服務;要引導學生正確認識世界和中國發展大勢,正確認識中國特色和國際比較,正確認識時代責任和歷史使命,正確認識遠大抱負和腳踏實地。總書記提出的上述“四個堅持”和“四個服務”深刻揭示了“培養什么人、如何培養人、為誰培養人”這一教育的根本任務和中國特色社會主義教育的鮮明特征,進一步豐富了黨的教育方針的時代內涵,為教育發展進一步指明了方向。

高等學校考試招生對于教育改革具有導向作用。《方案》通篇體現了對立德樹人的重視,這將對基礎教育教學改革產生重要的影響。第一,在考試內容上,《方案》明確規定“包括思想品德、學業水平、藝術素養、社會實踐等”,其中,思想品德考查學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現。上述考試內容集中體現了社會主義核心價值觀的要求。第二,為了保證上述內容的落實,《方案》要求實施綜合素質評價,并開展綜合評價招生。綜合素質評價強調制度建設,旨在保證綜合性學習過程的真實性、所提供信息的真實性以及相應信息運用的科學性。綜合評價招生則把招生權力下放給高校,由各高校根據自己的情況,制定招生規則,以考生綜合成績為基礎,對學生個人的特長、能力、高中階段學習表現以及綜合素質評價信息等進行重點考核和綜合測評,將學生過程性表現和標志性成果作為考核和測評的重要內容,擇優錄取考生。無論是綜合素質評價制度還是綜合評價招生方式,通過學生所提交的活動記錄、典型事實材料和標志性成果等,都能體現其思想品德修養的狀況。這有利于把立德樹人工作落到實處。第三,《方案》還要求開展命題改革,科學設計命題內容,著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。這就給日常教學提出了新的要求。要想勝任新的考試,必須在創設真實情境、解決真實問題上下功夫,把知識、技能的學習與能力的提高、價值觀的生成一致起來,即在知識、技能學習的同時,能實實在在地提高解決問題的能力,形成能支撐進一步發展乃至終身發展的情感、態度、價值觀。這是高質量學習的表現,更是社會主義核心價值觀與日常學習融為一體的表現。正是在這樣高質量的、融為一體的學習中,社會主義核心價值觀才能真正生成,立德樹人的目標才能實現。

 

二、教育變革系統的自我完善:推進素質教育

新高考改革方案本身是素質教育體系的一部分,是改革的“進行時”。素質教育是我國在改革開放的新時期,為適應社會主義現代化建設,全面提高國民素質的要求,針對應試教育的弊端提出來的。其內涵是:全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質為根本宗旨,以培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力為重點,造就具有國際視野、德智體美全面發展的社會主義合格公民。

素質教育經歷了一個不斷發展的過程。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》第一次明確提出,教育體制改革的根本目的是提高民族素質;1993年《中國教育改革和發展綱要》中提出中小學要由“應試教育”轉向全面提高國民素質的軌道;1999年第三次全國教育工作會議確立素質教育為跨世紀的教育戰略;2006年素質教育寫入新修訂的義務教育法;。2001年全面啟動的建國后第八次基礎教育課程改革以及近期正在推動的朝向核心素養的基礎教育課程改革,都是素質教育不斷發展與深化的過程。至今,素質教育已上升為黨和國家的重大決策和法律規定,成為教育工作的主題。近年來,素質教育觀念深入人心,并逐步轉化為各地各部門的積極探索和生動實踐,創造了很多寶貴經驗。學生思想道德建設和思想政治教育、基礎教育課程改革、學校體育工作和招生考試制度等環節正在發生積極而深刻的變革。

但是,任何變革都是艱難而復雜的。若要更好地推進素質教育改革,往往需要適時調整改革的策略。與以往先進行課程改革,后進行招生考試制度改革的方式不同,這次改革把考試招生制度前置,核心素養的研制、國家課程標準的修訂放在后面,期望以此發揮“牽一發而動全身”的作用,帶動課程改革,推進素質教育。為此,黨中央、國務院站在辦好人民滿意教育,建設人力資源強國,實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,在總攬全局、立足現實、著眼未來的基礎上,作出重大決策,頒發了《關于深化考試招生制度改革的意見》(國發〔2014〕35號),為新時期考試招生制度改革明確了總的發展方向。為了落實好上述改革精神,教育部制定了《教育部關于普通高中學業水平考試的實施意見》(教基二〔2014〕10號)、《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》(教基二〔2014〕11號),《教育部關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》(教學〔2014〕18號)等配套文件,并以上海和浙江為高考綜合改革試點單位,部署全面推進考試招生制度改革的時間表和路線圖。按照教育部的要求,我省及時制定了招生考試制度改革方案,并作為第二批試點單位于2017年全面啟動高等學校考試招生制度改革試點工作。

新時期的高考綜合改革是素質教育實施的深化,這可以從其自身改革的特點和內容中看出來。從改革的出發點來看,這次改革堅持走中國特色社會主義教育道路,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,進一步完善制度,促進教育公平,提高選拔水平。從改革的內容來看,招生計劃分配、考試形式和內容改革、學業水平考試、綜合素質評價、招生錄取機制改革、綜合改革試點啟動、中小學課程標準修訂、高校招生專業調整、考試加分政策梳理、隨遷子女異地考試等方面,形成了整體配套的政策框架和體系,改革對象和范圍不斷擴大。從改革運行的機制來看,這次改革不是擯棄我國統一的高考制度,而是在堅持的基礎上,在一些關鍵問題上精準發力、集中發力,使改革向縱深發展,以考試招生制度改革牽引和帶動其他領域改革,重新調整理順一些關鍵問題和利益格局,著力解決社會反映強烈的突出問題,以更好地促進學生健康成長,更好地選拔各類人才,更好地維護社會公平。

招生考試制度改革是我國素質教育發展到深水區的必然舉措。可以預見,隨著招生考試領域一些難題的不斷解決,素質教育的推進就能得到根本的改觀。比如,通過高校招生考試制度改革,可以反過來拉動中小學招生制度改革。通過實行九年義務教育免試就近入學制度,實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法,以及實行進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策等,可使招生考試制度自身內容得以完善,又可使素質教育深化實施中擇校難題得以破解,還可使教育公平得以促進。考試招生制度改革是整個教育領域改革的“牛鼻子”,抓住它,可以有效破解長期以來的若干難點問題。素質教育發展到深水區之后停滯不前、難以推進的困境就會得到有效化解。

 

三、教育功能的回歸:促進學生全面發展

當前,新的國際格局和日趨激烈的國際競爭,新的技術在人們生活和工作中的廣泛運用,以及公眾多樣化的需求,都對教育提出了新的期望、新的要求。于是,教育究竟要培養什么樣的人,怎么培養人,成為世界各國都在重視并認真思考的問題。就我國的情況而言,由于考試招生制度是整個教育領域人才培養和評價的關鍵,它發揮著引領整個基礎教育領域改革與發展的作用,以此為切入點推進改革,對于回答并試圖解決培養什么樣的人,怎樣培養人這樣根本性的問題,具有格外重要的意義。近些年來,我國一直不斷完善并著力推進考試招生制度的改革,但是,漸趨完善的考試招生制度仍然沒有完全擺脫應試教育的影響,人才選拔環節過多倚重于冰冷的分數,“活生生的人”難覓蹤影。在中小學教育教學實踐領域,考試更是一個最現實的指揮棒,考什么就教什么,一些與考試無關或相關度不大的課程被架空,“滿堂灌”、“題海戰術”等現象依然相當普遍存在著,校外補課屢禁不止,這些幾乎就是我國教育發展的“時代病”。面對無休無止的高利害考試,人人厭煩,又人人無可奈何。在分數高于一切的考試制度里,教育并沒有發揮發展學生的功能,反而演變成壓制學生、甚至是抑制創新思維和創新行為的工具。沒有選擇,只能唯分數是求,為分數而學的學生們,他們所考慮的不是如何習得綜合的素質、真實的素養,而是如何獲得較高的分數。這一切,都源于考試評價這一工具被異化為學習的目的。我國教育領域這一現狀與當下我國經濟社會對人才的需求不相匹配,與未來發展也嚴重錯位。

新一輪考試招生制度改革主動適應了經濟社會發展對多樣化高素質人才的需求,試圖使教育回歸育人功能,讓教育成為能夠促進每一個學生發展的活動。而這個改革目的則主要通過促進學生全面發展來實現。全面發展總會跟學生的個性化成長密不可分。關于全面發展,《方案》在以下幾個方面做出了努力:一是改革考試科目設置。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、 分值不變,不分文理科,外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目,由考生根據報考高校要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。這一制度設計賦予學生一定的選擇權力,有助于學生發揮其自身的優勢。二是實行綜合素質評價制度。其內容有思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等,這一制度設計,使得學生除了學習書本知識之外,還要注重實踐,除了重視學科學習之外,還要重視學科之外的各種素質的養成,從而用制度保證了全面發展。三是探索實行基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價“三位一體”的多元錄取機制,在招生過程中逐步降低筆試的比重,變單一考試為綜合評價,不完全以分數論英雄,用更科學、更多元的尺子評價人才、選拔人才,找到適合每個學生成長成才的方式,找到適合學校辦學特色和人才培養的招生辦法,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。這對于引導學生個性化的成長具有積極的意義。四是充分發揮好考試招生制度對基礎教育的積極導向作用,有效引導基礎教育由學科知識傳授轉向培育學生核心素養,讓考試招生制度在評價選拔人才上更傾向于學生的全面能力和綜合素養,以此引導學校優化課程結構,提高選修課程比例,豐富課程資源,鼓勵開發開設職業技術技能選修課程,建立選課和生涯規劃指導制度等,給予學生更多的課程選擇權,選擇自己感興趣的課程,真正體現以學生為中心,促進學生學習興趣和綜合素質的提升。并引導學校尊重教育教學和學生成長規律,根據學生發展情況因材施教,探索實行不同形式、不同范圍的“走班制”教學。

目前,高考改革正處在由點到面梯次推進的戰略攻堅期,也走到了各種矛盾和問題集中爆發的改革深水區。這是素質教育發展深化改革的必然要求,也是教育適應經濟社會發展所經歷的必然階段。只要我們以黨的十九大精神和習近平教育思想為指引,緊扣立德樹人這一根本任務,設計好落實《方案》所需要的策略,扎實行動,就能在深化高考改革中,引導教育回歸全面促進學生發展、促進學生全面發展這個根本功能上來,開創我國教育改革與發展的新局面。


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